|
Во исполнение пункта 1.2 протокола от 30.06.2015 № 28 заседания Государственного антинаркотического комитета разработан План мероприятий («дорожная карта») «Создание в Санкт-Петербурге регионального сегмента национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков» на 2016–2018 годы (далее – План), который утвержден пунктом 1.2.2 протокола расширенного заседания Антинаркотической комиссии в Санкт-Петербурге (далее – АНК) от 18.12.2015 № 4.
План включает меры по формированию и развитию регионального сегмента по следующим приоритетным направлениям:
– мероприятия по совершенствованию систем раннего выявления, учета и мотивирования потребителей наркотиков к прохождению диагностики, лечения, комплексной реабилитации и ресоциализации;
– мероприятия по развитию системы комплексной реабилитации совершеннолетних потребителей наркотиков;
– мероприятия по развитию системы ресоциализации совершеннолетних потребителей наркотиков;
– мероприятия, направленные на развитие системы комплексной реабилитации и ресоциализации несовершеннолетних потребителей психоактивных веществ;
– мероприятия по совершенствованию оказания комплексной помощи созависимым лицам и семьям, имеющим в своем составе потребителей наркотиков;
– нормативно-правовое, научно-методическое, информационное и кадровое обеспечение регионального сегмента.
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 10 Закона
Санкт-Петербурга от 04.07.2007 № 371-77 «О бюджетном процессе в Санкт-Петербурге» и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2013 № 1039 «О порядке принятия решений о разработке государственных программ Санкт-Петербурга, формирования, реализации и проведения оценки эффективности
их реализации», постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.06.2014 № 489 утверждена государственная программа Санкт-Петербурга «Обеспечение законности, правопорядка и безопасности
в Санкт-Петербурге» на 2015–2020 годы (далее – Государственная программа Санкт-Петербурга), включающая подпрограмму 3 «Реализация антинаркотической политики в Санкт-Петербурге» (далее – Подпрограмма 3).
Подпрограмма 3 содержит ряд мероприятий по формированию и развитию в Санкт-Петербурге регионального сегмента национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков,
его научно-методическому, информационному и кадровому обеспечению, в том числе:
– развитие трех действующих и создание четырех новых специализированных отделений, оказывающих социальные услуги потребителям наркотиков и созависимым лицам в нестационарной форме социального обслуживания в структуре учреждений социального обслуживания населения, подведомственных администрациям районов Санкт-Петербурга;
– обеспечение работы Учебно-методического отдела по социальной реабилитации и ресоциализации лиц
с зависимым и созависимым поведением, созданного в структуре Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Городской информационно-методический центр «Семья» (далее - Учебно-методический отдел по социальной реабилитации и ресоциализации лиц с зависимым и созависимым поведением);
– развитие материально-технической базы центра психолого-педагогической реабилитации и коррекции детей и подростков, склонных к употреблению психоактивных веществ (далее – ПАВ), государственного бюджетного нетипового образовательного учреждения детского оздоровительно-образовательного туристского центра Санкт-Петербурга «Балтийский берег»;
– разработку обучающего курса и обучение специалистов государственных учреждений социального обслуживания населения методам и технологиям социального сопровождения граждан, зависимых
от ПАВ;
– организацию и проведение конференций и семинаров по проблемам социальной реабилитации
и ресоциализации потребителей наркотиков;
– подготовку, издание и распространение сборников справочной документации, информационно-аналитических, методических материалов и наглядной агитации по вопросам социальной реабилитации
и ресоциализации потребителей наркотиков и созависимых лиц.
В целях реализации подпрограммы 3 в 2015 году Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга (далее – КСП СПб) и Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение «Городской информационно-методический центр «Семья» разработали и согласовали:
– «План работы учебно-методического отдела по социальной реабилитации и ресоциализации лиц с зависимым и созависимым поведением на 2015–2016 годы», утвержденный директором Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Городской информационно-методический центр «Семья» 24.12.2014;
– «План мероприятий по реализации Подпрограммы 3», утвержденный председателем КСП СПб 15.01.2015 (далее – План мероприятий).
В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2013 № 1039 «О порядке принятия решений о разработке государственных программ Санкт-Петербурга, формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации» ответственный исполнитель государственной программы
Санкт-Петербурга – Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности (далее - КВЗПБ) – разработал и утвердил План-график реализации государственной программы Санкт-Петербурга на 2015 финансовый год, который содержит перечень программных мероприятий с указанием сроков их выполнения, подлежащих выполнению в 2015 году, а также объем бюджетных ассигнований в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 28.11.2014 № 665-116 «О бюджете Санкт-Петербурга на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (далее – Закон Санкт-Петербурга от 28.11.2014 № 665-116).
В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 28.11.2014 № 665-116 КСП СПб по целевой статье 0639046 произведено сокращение расходов на 2015 год в объеме 100 % (1300,0 тыс. руб.) на реализацию мероприятий по научно-методическому, информационному и кадровому обеспечению регионального сегмента национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков (письмо Комитета финансов Санкт-Петербурга от 23.09.2014 № 02-18/2735). Вследствие отсутствия финансирования, в 2015 году (далее – отчетный период) не осуществлялись специальные мероприятия в рамках реализации пп. 3.2, 3.4 и 3.8 Перечня мероприятий Подпрограммы 3 Государственной программы Санкт-Петербурга, связанных с текущими расходами (далее – Перечень мероприятий).
Вместе с тем, в отчетном периоде представители КСП СПб и Учебно-методического отдела по социальной реабилитации и ресоциализации лиц с зависимым и созависимым поведением приняли участие:
– 22–26.01.2015 в работе третьего Международного антинаркотического лагеря «Нас объединяет жизнь», организованного Национальным антинаркотическим союзом на базе дома отдыха «Покровское» (Московская область, Одинцовский район, село «Покровское»). В работе участвовали также представители сектора по обеспечению деятельности АНК (далее – сектор АНК);
– 11.02.2015 в открытии и работе Ресурсного центра по вопросам социальной реабилитации и ресоциализации зависимых и созависимых лиц Санкт-Петербургской епархии Русской Православной Церкви, созданного на базе реабилитационного центра «Сологубовка» Благотворительного фонда содействия межцерковной христианской диаконии (Ленинградская область, Кировский район, станция «Сологубовка»);
– 19.03.2015 в заседании постоянной комиссии по социальной политике и здравоохранению Законодательного Собрания Санкт-Петербурга по вопросу исполнения Закона Санкт-Петербурга «Об основах организации охраны здоровья граждан в Санкт-Петербурге» в части оказания медицинской помощи жителям Санкт-Петербурга, находящимся в состоянии алкогольного опьянения;
– 24.03.2015 в заседании Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге при Правительстве Санкт-Петербурга по вопросу повышения эффективности мероприятий по профилактике правонарушений, связанных с пьянством, алкоголизмом и незаконным оборотом спиртосодержащей продукции;
– 27.03.2015 в заседании Правительственной комиссии по профилактике правонарушений в режиме видеоконференцсвязи по вопросу «О практике реализации положений Кодекса Российской Федерации
«Об административных правонарушениях», предусматривающих возложение при назначении административного наказания на лицо обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании
и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача»;
– 30.03.2015 в заседании постоянной комиссии по реализации Соглашения о сотрудничестве между
Санкт-Петербургом и Санкт-Петербургской епархией Русской православной Церкви;
– 16–17.04.2015 в семинаре «Противодействие вмешательству табачной индустрии в борьбу против табака», который был организован в рамках сотрудничества Санкт-Петербурга с движением Всемирной организации здравоохранения «Здоровые города»;
– 24.04.2015 в работе первого регионального антинаркотического лагеря «Мы объединились, чтобы победить!», организованного Благотворительным фондом по формированию здорового образа жизни «Центр Здоровой Молодежи»;
– 18.05.2015 в работе круглого стола «Укрепление партнерства общественных организаций и государственных медицинских и социальных учреждений, работающих в сфере противодействия распространению ВИЧ-инфекции
в Санкт-Петербурге и Ленинградской области», организованного Санкт-Петербургским благотворительным общественным фондом медико-социальных программ «Гуманитарное действие»;
– 28.05.2015 в совещании по теме «Об основных направлениях реализации решения заседания Правительства Российской Федерации (протокол от 20 ноября 2014 г. № 45) по развитию системы комплексной реабилитации
и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях»
в режиме видеоконференцсвязи;
– 5–7.06.2015 в работе первого Международного антинаркотического фестиваля «Новая жизнь», организованного АНО «Центр социальной реабилитации «Новая жизнь»»;
– 19.06.2015 в заседании Правительственной комиссии по профилактике правонарушений в режиме видеоконференцсвязи по вопросу «О проблемах выработки и реализации единой государственной стратегии оказания помощи лицам, находящимся в общественных местах в состоянии опьянения, утратившим способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке и не нуждающимся в медицинской помощи».
В рамках реализации п. 3 Плана мероприятий (п. 3.4 Перечня мероприятий) КСП СПб организовал проведение следующих совещаний:
– 11.03.2015 совместного совещания КСП СПб и Комитета по здравоохранению (далее – КЗ) с участием вице-губернатора Санкт-Петербурга О.А. Казанской по вопросам совершенствования межведомственного взаимодействия в сфере комплексной реабилитации и ресоциализации наркологических больных;
– 01.04.2015 выездного совещания в администрации Красносельского района Санкт-Петербурга по вопросам совершенствования межведомственного взаимодействия в сфере комплексной реабилитации и ресоциализации наркологических больных в рамках реализации распоряжения Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2014
№ 85-рп «Об уполномоченных исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга в сфере комплексной реабилитации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях» (в совещании приняли участие представители КСП СПб, КЗ, СПб ГБУЗ «Городская наркологическая больница» (далее – ГНБ), СПб ГБУЗ «Межрайонный наркологический диспансер № 1» (далее – МНД 1), СПб ГБУ «Городской информационно-методический центр «Семья» администраций Калининского, Кировского и Красносельского районов Санкт-Петербурга, специализированных отделений, обеспечивающих оказание социальных услуг наркозависимым гражданам и созависимым лицам, созданных в структуре государственных учреждений социального обслуживания населения Санкт-Петербурга, находящихся в ведении администраций Калининского, Кировского и Красносельского районов Санкт-Петербурга (далее – районные специализированные отделения));
– 16.04.2015 семинара-совещания на тему «Методические проблемы психологической диагностики лиц, прошедших лечение от наркотической зависимости, при проведении социальной реабилитации и ресоциализации» (в совещании приняли участие представители КСП СПб, СПб ГБУ «Городской информационно-методический центр «Семья», СПб ГБУ «Кризисный центр помощи женщинам», МНД 1, учебного центра Санкт-Петербургского научно-исследовательского психоневрологического института им. В.М. Бехтерева, районных специализированных отделений, социально ориентированных некоммерческих организаций);
– 05.06.2015 семинара-совещания на тему «Основы профилактической работы с детьми и подростками, проживающими в семьях, члены которых допускают немедицинское потребление ПАВ»;
– 19.06.2015 видеоконференции по обмену опытом между реабилитационными центрами для наркологических больных, расположенных в Северо-Западном федеральном округе, в которой приняли участием 19 представителей государственных и негосударственных реабилитационных центров;
– 30.06.2015 выездного совещания в наркологическом реабилитационном центре (далее – НРЦ) № 3 МНД 1 по вопросам совершенствования межведомственного взаимодействия в сфере комплексной реабилитации и ресоциализации наркологических больных в рамках реализации распоряжения Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2014 № 85-рп (в совещании приняли участие представители КСП СПб, КЗ, ГНБ, МНД 1, СПб ГБУ «Городской информационно-методический центр «Семья», районных специализированных отделений и социально ориентированных некоммерческих организаций);
– 16.09.2015 выездного совещания в Санкт-Петербургском государственном бюджетном учреждении «Городской информационно-методический центр «Семья» по вопросам совершенствования межведомственного взаимодействия в сфере комплексной реабилитации и ресоциализации наркологических больных в рамках реализации распоряжения Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2014 № 85-рп (в совещании приняли участие представители КЗ, ГНБ, МНД 1, СПб ГБУ «Городской информационно-методический центр «Семья», СПб ГБУ «Кризисный центр помощи женщинам», районных специализированных отделений и социально ориентированных некоммерческих организаций).
Представители КСП СПб и Учебно-методического отдела по социальной реабилитации и ресоциализации лиц с зависимым и созависимым поведением приняли участие и выступили с докладами по актуальным вопросам формирования и развития регионального сегмента Национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков в Санкт-Петербурге:
– 20.05.2015 на конференции «Противодействие наркомании в молодежной среде», организованной
Комитетом по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями (далее – КМПВОО). В работе участвовали также представители сектора по обеспечению деятельности АНК (далее – сектор АНК);
– 21.05.2015 на конференции «Права человека и правоохранительная деятельность», организованной
Санкт-Петербургским университетом Министерства внутренних дел Российской Федерации;
– 26.05.2015 на круглом столе «Противодействие наркомании: профилактика, комплексная реабилитация
и ресоциализация наркозависимых», организованном администрацией Красносельского района Санкт-Петербурга;
– 27–28.05.2015 на XXVIII Международной Балтийской криминологической конференции «Преступность
и социальный контроль в обществе постмодерна»;
– 29.05.2015 на межведомственном научно-практическом семинаре «Проблемы реабилитации
и ресоциализации наркозависимых лиц в субъектах Российской Федерации, входящих в Северо-Западный федеральный округ, пути повышения эффективности», организованном Северо-Западным институтом повышения квалификации ФСКН России;
– 05.06.2015 на конференции «Профилактика алкоголизма и наркомании среди молодежи», организованной Общественным советом по противодействию алкоголизму и наркомании в Санкт-Петербурге;
– 10.06.2015 на межведомственном совещании в ГНБ по теме «Организация регионального сегмента комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков в Северо-Западном федеральном округе: организация мотивирования, постреабилитационного сопровождения»;
– 25.06.2015 на семинаре «Трудоустройство как профилактика правонарушений в Санкт-Петербурге. Объединение усилий гражданского общества, государства, бизнеса, средств массовой информации в вопросах социально-реабилитационной работы с лицами, освободившимися из мест лишения свободы», организованном Комитетом по труду и занятости населения Санкт-Петербурга (далее – КТЗН СПб);
– 25.06.2015 на конференции «Реализация государственной антинаркотической политики на территории
Санкт-Петербурга», организованной КВЗПБ при содействии сектора АНК.
В рамках реализации п. 5 Плана мероприятий (п. 3.9 Перечня мероприятий) КСП СПб довел до сведения трех специализированных отделений распоряжение КСП СПб от 22.12.2014 № 330-р «Об утверждении отраслевого технологического регламента оказания государственной услуги, предоставляемой гражданам, зависимым от психоактивных веществ». Начиная с 2015 года, специализированные отделения используют в своей работе указанный технологический регламент.
Во исполнение Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и Закона Санкт-Петербурга от 26.12.2014 № 717-135 «О социальном обслуживании населения в Санкт-Петербурге» распоряжением КСП СПб от 09.06.2015 № 160-р «Об утверждении рекомендуемых индивидуальных программ социального обслуживания получателей социальных услуг в разрезе форм социального обслуживания, видов социальных услуг и категорий получателей социальных услуг в Санкт-Петербурге» утверждены:
– «Рекомендуемая индивидуальная программа социального обслуживания граждан, зависимых
от ПАВ, в полустационарной форме социального обслуживания с периодом пребывания до 4-х часов» (№ 69);
– «Рекомендуемая индивидуальная программа социального обслуживания граждан, зависимых
от ПАВ, в стационарной форме социального обслуживания при временном проживании» (№ 70).
В рамках реализации п. 6 Плана мероприятий (п. 4.2 Перечня мероприятий) выполнены следующие мероприятия:
– разработаны рабочие материалы для слушателей следующих курсов повышения квалификации: «Групповое
и индивидуальное консультирование мужчин, прибегающих к насилию в семье и желающих изменить поведение», «Работа с местным сообществом по вопросам первичной профилактики наркопотребления», «Социально-психологическая реабилитация женщин, пострадавших от насилия»;
– 12.03.2015 для 5 психологов реабилитационных центров, входящих в Национальный антинаркотический союз, проведен вебинар на тему «Работа с гневом и агрессией в процессе когнитивно-поведенческой терапии зависимости от психоактивных веществ»;
– 13.03.2015 для 16 специалистов государственных учреждений социального обслуживания населения
Санкт-Петербурга проведен семинар «Использование современных цифровых технологий (QR-код) при ведении личных дел лиц с зависимым поведением»;
– 26.02, 13.03, 10.04, 22.05 и 26.06.2015 проведены открытые городские супервизии для 21 специалиста государственных учреждений социального обслуживания населения, работающих со случаями насилия
и проблематикой созависимых отношений;
– 05–20.11.2015 24 специалиста прошли обучение на курсе повышения квалификации «Разработка индивидуальной программы социальной реабилитации и ресоциализации лиц с зависимым поведением»;
– 04–11.12.2015 20 специалистов прошли обучение на курсе повышения квалификации «Формы и методы психологической помощи лицам с созависимым поведением».
– 15.12.2015 50 специалистов в области комплексной реабилитации наркопотребителей приняли участие
в семинаре «Организация системы перенаправления клиентов в рамках комплексной реабилитации лиц, отказавшихся от немедицинского потребления наркотиков».
Сотрудники Учебно-методического отдела по социальной реабилитации и ресоциализации лиц с зависимым и созависимым поведением осуществляли информационно-методическое обеспечение:
– исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и специализированных отделений
по вопросам социальной реабилитации и ресоциализации лиц с зависимым и созависимым поведением;
– негосударственных реабилитационных центров по вопросам добровольной сертификации, применения национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 54990-2012 «Социальное обслуживание населения. Реабилитационные услуги лицам, зависимым от наркотических средств, психотропных веществ и алкоголя. Основные виды социальных услуг», Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и Закона Санкт-Петербурга от 26.12.2014 № 717-135
«О социальном обслуживании населения в Санкт-Петербурге».
В целях ознакомления с работой загородных реабилитационных центров, сотрудники КСП СПб и Учебно-методического отдела по социальной реабилитации и ресоциализации лиц с зависимым и созависимым поведением посетили:
– 22.04.2015 реабилитационный центр «Сологубовка» Благотворительного фонда содействия межцерковной христианской диаконии (Ленинградская область, Кировский район, станция «Сологубовка»);
– 02.05.2015 реабилитационный центр «Здоровый Санкт-Петербург» (Ленинградская область, Всеволожский район, деревня «Новосаратовка», Новосаратовская ул., дом 155/2);
– 07.05.2015 реабилитационный наркологический центр «Вершина – Санкт-Петербург» (Ленинградская область, Тосненский район, Красный бор, проезд Дубровского, д. 16);
– 07.06.2015 реабилитационный центр «Котлы» АНО «Центр социальной реабилитации «Новая жизнь»» (Ленинградская область, Кингисеппский район, поселок «Котлы»);
– 07.06.2015 реабилитационный центр «Преображенка» АНО «Центр социальной реабилитации
«Новая жизнь»» (Ленинградская область, Кингисеппский район, деревня «Преображенка»);
– 20.06.2015 реабилитационный центр «Дом надежды на горе» Межрегионального Фонда «Центр реабилитации «Дом надежды на Горе»» (Ленинградская область, Ломоносовский район, дер. «Перекюля», д. 16);
– 23–25.07.2015 реабилитационный центр «Пошитни» Благотворительного фонда содействия межцерковной христианской диаконии (Псковская область, Пушкиногорский район, Сельское поселение «Велейская волость», деревня Пошитни);
– 21.08.2015 реабилитационный центр «Бетель – Золотой колосок» (Ленинградская область, Выборгский район, поселок «Малышево»);
– 20.11.2015 реабилитационный центр «Мой путь» Санкт-Петербургского регионального общественного благотворительного фонда «Наследие» (Санкт-Петербург, г. Павловск, Красная Славянка, «Славяночка-2»,
ул. 3-я линия, д. 11а, уч. 188).
В рамках опытно-экспериментальной деятельности сотрудники Учебно-методического отдела по социальной реабилитации и ресоциализации лиц с зависимым и созависимым поведением разработали:
– прототип формы и программного обеспечения по формированию именных сертификатов на социальную реабилитацию и ресоциализацию наркологических больных, прошедших лечение и медицинскую реабилитацию (далее – именные сертификаты), а также регистра получателей социальных услуг с использованием именных сертификатов;
– интерактивную карту загородных реабилитационных центров для наркологических больных.
|
